临沧市驻村扶贫工作队管理办法

 

临沧市“挂包帮、转走访”工作联席会议  临沧市扶贫开发领导小组关于印发

《临沧市驻村扶贫工作队管理办法》的通知

各县、自治县、区党委和人民政府,市委各部委,市直国家机关各委办局党组(党委),各人民团体、大中专院校、企事业单位党组(党委),中央、省属驻临单位党组(党委):

《临沧市驻村扶贫工作队管理办法》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 
                                                                                                                                                     临沧市“挂包帮、转走访”       临沧市扶贫开发领导小组
                                                                                                                                                               工作联席会议                   2016年1月5日

 

临沧市驻村扶贫工作队管理办法

第一章  总  则

       第一条  为加强全市驻村扶贫工作队的管理,根据《云南省驻村扶贫工作队管理办法》,结合临沧实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于派驻到建档立卡贫困村(以下简称贫困村)驻村扶贫工作队的管理。其他村驻村扶贫工作队的管理参照本办法执行。

第二章  选派和组队

第三条  各级党政机关、人民团体、大中专院校、企事业和中央、省属驻临单位都应当选派政治素质好、业务能力强的干部开展驻村扶贫工作。驻村扶贫工作队干部的选派由市县(区)“挂包帮、转走访”工作联席会议办公室(以下简称“联席会议办公室”)统筹,组织、机关工委、人社、扶贫等部门配合做好相关工作。市级部门(单位)的选派工作,由市联席会议办公室统筹安排,市委组织部、市直机关工委、市人力资源和社会保障局、市扶贫办落实。省级选派到县(区)挂任县(区)委副书记、政府副县(区)长的,由市委组织部按程序和规定报批后做好任免职手续办理工作。各级财政部门负责安排和拨付工作经费。

第四条  由县(区)联席会议办公室牵头,乡(镇)党委具体负责,在每个贫困村整合包村部门(单位)驻村帮扶干部、新农村建设指导员、村党组织第一书记、选调生、大学生村官等力量,组建驻村扶贫工作队,每支驻村扶贫工作队至少5人,由村党组织第一书记兼任队长。

第三章  职能职责

第五条  驻村扶贫工作队的主要职责是:

1.宣传党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于农村工作特别是扶贫开发的重大方针政策,帮助落实好各项强农惠农富农政策和扶贫措施。

2.协调落实“挂包帮、转走访”工作,配合村“两委”完成贫困村、贫困户建档立卡和动态管理工作。

3.逐村逐户分析致贫原因,帮助制定村级脱贫发展规划和年度实施计划,找准发展思路、制定脱贫措施、增加农民收入。

4.引导贫困村立足优势资源,发展特色产业和村级集体经济。帮助协调解决贫困户住房、就学、就医等实际困难。参与扶贫项目的计划编制、组织实施和检查验收,监督村“两委”管好用好各类扶贫资金。

5.组织开展实用技术培训、劳动力转移技能培训等工作,提升贫困群众能力素质,拓宽农民增收渠道。

6.抓好贫困村建档立卡贫困户的旧房改造工作。

7.坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”,按照“强组织、兴产业、富百姓、重实效”的思路,推进扶贫开发与基层党建“双推进”工作。协调解决各种矛盾纠纷,维护农民权益。监督党务公开、村务公开、账务公开,促进基层干部依法办事。

第六条  驻村扶贫工作队队长的主要职责是:

1.负责对工作队队员的管理,制定工作队年度工作计划。

2.组织收集扶贫工作推进情况,分析存在问题,总结工作经验,每月30日前分别报送派出单位、包村单位、乡(镇)党委政府、县(区)联席会议办公室,协调争取相关部门的支持。

3.牵头落实村级脱贫发展规划和年度扶贫计划,以及包村单位的各项帮扶措施,参与所驻村精准扶贫项目的组织实施和管理,协助做好“挂包帮、转走访”工作,及时总结上报驻村扶贫工作情况。

4.督促检查各类项目资金到位和实施情况、建档立卡数据更新情况、队员在岗和工作开展情况等。

5.落实第一书记“建强基层组织、为民办事服务、提升治理水平”等职责。

第四章  日常管理

第七条  由县(区)联席会议办公室统筹,组织、扶贫等部门共同配合,乡(镇)党委具体负责,做好驻村扶贫工作队的日常管理工作,包村单位协助做好相关工作。市县(区)联席会议办公室负责宏观管理,组织相关部门采取定期抽查、随机调研等,检查驻村扶贫工作队在岗和工作开展情况。

第八条  驻村扶贫工作队队长及队员吃住在村,每年在岗时间不少于200天(含因公出差)。建立和完善工作队日常管理工作台帐,实行逐日登记考勤制度,逐级做好考勤记录及定期上报工作。工作队员驻村考勤由村干部逐日登记,月考勤由村党组织书记或村委会主任签字后在次月15日前送乡(镇)分管领导审核,并报县(区)联席会议办公室备案,其中:省、市两级下派工作队员的月考勤需报市联席会议办公室备案。不得随意请假离岗,如确需请假,须提供相关证明材料并严格请销假制度,队员请假须由队长签署意见后报乡(镇)党委审批。队长请假须经乡(镇)党委签署意见后,报县(区)联席会议办公室审批。请假期满后要及时销假。各级联席会议办公室要定期或不定期对驻村扶贫工作队队长及队员在岗情况进行检查,派出单位不得抽调其承担其他工作。任期结束后,给予一次性补假15天。

第九条  对不驻村、不尽心尽力、不履行驻村职责、扶贫任务完成不好,经教育帮助不改的队员,驻村扶贫工作队队长可逐级向管理部门提出要求进行调整更换。

第十条  驻村扶贫工作队的业务培训主要由县(区)组织、农办、扶贫等部门负责,每年培训至少1次。乡(镇)党委、政府要结合工作进度组织开展培训,每年培训至少2次。培训时间累计不少于5天。

第五章  工作纪律

第十一条  驻村扶贫工作队及队员要忠实践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,严格遵守中央八项规定精神、省委和市委实施办法精神,进一步突出作风建设,坚决反对“四风”,严明党的政治纪律、政治规矩、组织纪律、工作纪律、群众纪律、财经纪律等各项纪律要求。

第十二条  驻村扶贫工作队及队员要自觉接受各级联席会议办公室、乡(镇)党委的领导和管理,带头执行村规民约,不得在所驻乡村报销应由个人负担的各种费用;不得用所驻乡村的公款吃请;不得参与任何形式的赌博,不得酗酒闹事,切实维护好党员干部形象。

第十三条  发生违反纪律规定的,视情况进行批评教育、诫勉谈话、坚决纠正、从严查处,并追究相关领导人员责任。

第六章  考核和奖惩

第十四条  对驻村扶贫工作队队长及队员每年进行年度考核,考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次;年度考核等次视同其在派出单位的年度考核等次,其中优秀等次名额不超过考核总数的20%。驻村扶贫工作队年度考核工作由县(区)联席会议办公室统筹,乡(镇)党委具体负责,会同派出部门(单位)综合日常考勤、工作实绩等方式进行考核,确定考核等次,报县(区)联席会议办公室审核。考核结果由县(区)联席会议办公室统一反馈各派出单位,考核结果存入个人档案,其中:工作队长或队员是处级干部的,考核结果由各县(区)委组织部统一收集后报送市委组织部。考核为优秀的,列为本单位考核优秀档次,不占本单位年度优秀名额。驻村扶贫工作队工作经历作为个人基层工作经历。

第十五条  对年度考核优秀的驻村扶贫工作队队长及队员,每年由各级联席会议办公室予以通报。市联席会议办公室每年从年度考核优秀的驻村扶贫工作队长及队员中,根据省联席会议办公室的分配名额推荐省上作为驻村扶贫先进工作者表彰。由市联席会议办公室牵头,每年从年度考核优秀的驻村扶贫工作队长及队员中,评选50名年度驻村扶贫先进工作者,纳入社会扶贫表彰。县(区)视情况给予一定数额表彰。

第十六条  驻村扶贫工作队队长及队员任期考核情况作为培养和选拔使用干部的重要依据之一。对驻村期间工作任务完成好、帮扶成效明显、受省市两级表彰的驻村扶贫工作队队长及队员,在同等条件下优先提拔任用,在职称评审、岗位聘用中给予优先。

第十七条  有下列情况之一的,当年考核为不合格:

1.违法违纪违规,受党纪政纪处分的;

2.不服从管理,不认真履行职责,造成严重不良影响的;

3.驻村时间不足200天的;

4.无正当理由离岗连续超过15天或一年内累计超过30天的。

第十八条  考核不合格的驻村扶贫工作队队长及队员,一年内不得提拔任用。队员驻村情况作为派出单位评优评先的重要依据之一。

第七章  保障措施

第十九条  驻村扶贫工作队员驻村期间,享受原单位工资、资金、福利、事业单位绩效工资等待遇。

第二十条  市级下派驻村扶贫工作队员驻村期间,每人每月给予900元食宿补助。食宿补助的发放,由市财政将补助经费拨到市联席会议办公室,每年工作结束后,按驻村扶贫工作队员的实际考勤发放。涉及艰苦边远地区津贴补差的驻村扶贫工作队员,由派出单位按工资审批发放的有关政策规定,办理艰苦边远地区津贴补差事宜。乡(镇)、村要为驻村扶贫工作队提供必要的工作和生活条件。

第二十一条  市财政每年安排241个贫困村每村3万元驻村扶贫工作专项补助资金;各县(区)财政相应安排专项补助资金,省市县(区)各级驻村扶贫工作专项补助资金由县(区)财政统筹安排到每个驻村扶贫工作队。市、县(区)派出单位每年分别为本单位驻村扶贫工作队每人安排不少于1万元和0.5万元的工作经费。不得用帮扶资金代替工作经费,帮扶资金也不得作为工作经费使用。

第二十二条  专项补助资金和工作经费的管理实行专款专用、总额控制、超支不补、结余留用的方式,由驻村扶贫工作队所在乡(镇)财务部门统一管理,单独核算,县(区)财政部门和派出单位共同监督。专项补助资金主要用于驻村扶贫工作队支持贫困村特色产业发展、基础设施建设、生产生活环境改善、社会事业发展等补助。工作经费主要用于为当地困难群众办实事好事的补助费、办公费、培训费、差旅费等,不得挪作他用。

第二十三条  财政专项扶贫资金要集中投向贫困村,按照扶贫资金的用途及管理办法,由驻村扶贫工作队和村“两委”组织村民代表共同参与确定扶贫项目,经乡(镇)党委、政府审核后,以乡(镇)党委、政府文件报县(区)扶贫开发领导小组审批。项目资金使用情况要在所驻村公示公告,接受监督。其他到村资金,由驻村扶贫工作队和村“两委”组织村民代表共同参与确定扶贫项目,经投入单位(个人)同意后组织实施。

第二十四条  各级联席会议办公室应建立工作例会制度,听取汇报,交流经验,部署工作。乡(镇)党委、政府主要负责同志要履行具体管理的职责,听取工作汇报,加强工作指导,帮助解决困难和问题。包村单位要从人、财、物等各方面关心支持驻村扶贫工作。

第二十五条  各级各部门要大力宣传驻村扶贫工作的重大意义、重要政策措施,及时总结经验做法,宣传先进典型、成功经验和帮扶成效,营造全社会关心支持驻村扶贫工作的浓厚氛围。

第八章  附 则

第二十六条  本办法自印发之日起执行,由市联席会议办公室负责解释。其他工作队管理办法与本办法不一致的,以本办法为准。